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人民财评：印度大停电“骨牌”是怎样最终倒下的

  • 时间：2012-08-08
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　　888集团6008（泉源：人民网-能源频道　作者：薛禹胜）

    7月30日，印度北方邦一座超高压变电所爆发故障，导致部分输电线路和变电站过负荷，随后的连锁反应导致了北方电网瓦解 。停电规模笼罩了印度北部地区包括首都新德里、中央邦、北方邦等在内的9个邦，影响3.7亿生齿 。首都新德里地铁系统完全停运，街道交通也由于交通灯失灵而陷入杂乱，在加尔各答西北部尚有200多名旷工被困地下 。

    7月31日13点05分，印度北部电网爆发电压振荡，并再次导致电力灾难，北部、东部及东北部3个大区电网瓦解 。天下28个邦中的20个邦停电 。6.7亿民众饱受停电之苦 。

    印度是亚洲的第三大经济体，通过生长高科技和承包软件设计赢得了“天下办公室”的美誉，高科技人才资源仅次于美国 。在已往的20年里，印度经济坚持着平均7%的高速增添，即便在全球遭遇金融� ；�2009-2011年，年均GDP增添也高达7.8% 。

    但由于在跳过基础工业，直接生长新兴工业头脑指导下，恒久忽视了制造业和基础设施，致使电力供应成了制约增添的瓶颈 。2005年人均发电量只有全球平均水平1/4，既无法确保经济社会生长的平衡，也无法支持经济可一连生长 。若是连水、电供应都无法包管，也就难以吸引外洋制造业落户 。这样，基础工业与经济生长之间就形成了不良循环 。

  印度的能源资源主要漫衍在东部和东北部地区，以煤炭和水力为主 。其煤炭储量排名天下第五，煤矿大部分可以露天开采，故煤价及电价自制 。但由于环保、土地征收及种种利益博弈制约了煤炭的开采，约十分之一的电站无煤可用而闲置 。电企若依赖入口腾贵的一次能源来生长，必将严重亏损甚至倒闭，故建设新电站的动力缺乏 。

    印度在1960年月的装机容量跟中国大致相当，但2012年5月时的总装机容量仅为2亿千瓦，约为中国的20％ 。人均用电量天下排名较低，各地限电频仍，纵然在首都新德里也经常拉闸限电 。

    印度电网由北部、南部、东部、西部及东北部5个大区电网组成，北部和东北部电网交流同步互联，南部电网通过直流线路或直流背靠背与其他大区电网互联 。印度是联邦制国家，电力行业由中央和邦双重管理 。国家电网公司掌管中央输电基础设施，认真运行中央管理的电站和大型自力发电公司 ；邦电力局认真运行本邦的电站和邦内自力发电公司，配电部分则由邦电力局和私营供电公司认真 。在妄想上，各邦自行其是，重复设置，而联邦政府时而强调生长燃油火电，时而强调生长核电，时而又强推绿色能源，令基础设施投入低效 。天下缺乏统一的调理管理机制，电损和偷电高达24%-40% 。

    大灾难往往由无意故障引发，并经由一系列相继故障和人为过失的推波助澜演化而成 。只要系统足够靠近其临界状态，那么任何初始小事务都能推倒这副多米诺骨牌 。

    常态化的停电无遗地袒露了印度电力工业深层体制及结构性问题，例如政府政策失误、权要机构及地方利益的博弈、基础设施管理不善等 。团结政府要依赖各邦主座，故无力约束他们 。电力管理者屈从于政治压力，电价经常低于正常价钱，农民免费浇灌用电又被大宗不法转用 。

    一方面由于管理体制不可顺应快速生长的经济对电力的需求，决议部分的不力与失误，使基础设施特殊是电站和电网的生长恒久滞后 。发电容量严重缺乏造成缺电型停电，而输电容量缺乏则造成电站窝电或故障型停电 。

    各个邦不执行调理控制下令，从大电网超限额受电，造成系统超负荷 。此次的初始事故就是爆发在北方供电公司，而最终拖垮了整个电网 。国家、区域和邦的三级电力调理系统的效率低下 。关于各邦的超限额用电，国家只能通过印度中央电力羁系委员会下达处分通知，而无权直接干预 。

    在私有制的市场运营情形下，各主体方之间的利益博弈往往忽视了供电可靠性 。2002年印度明确强调了私营公司在电力基建和刷新中的主导性作用，这种模式显然被高估了 。没有协调机制的疏散调理，一定没有共享的信息系统，更不可能有清静稳固的在线量化剖析及控制决议支持，没法协调预防控制和紧迫控制，更谈不上接纳自顺应的系统� ；ぷ爸煤驮谙咧芷谛缘厮⑿轮种智痹谑鹿实挠Χ栽ぐ� 。特殊是在恢复控制历程中缺乏阻止相继大停电的危害意识，导致第二次更大规模的停电事故 。

    别的，由于缺少停电综合防御系统的顶层设计，缺乏应对灾难的预案及手段，因此在相继故障，特殊是严重自然灾难下，多米诺骨牌形态的电网瓦解在所难免 。

    对此次停电的爆发时刻，一样平常归结为干旱的天气降低了水电电量，又增添了浇灌用电量 。关于为什么爆发在通常是低负荷的午夜，有报道说，外地为知足住民用电，在22点前限制工业用电，这使午夜反而成磷坪荷岑岭期 。若是上述说法属实，令人不解的是，在这个应急步伐已严重过调的情形下，调理部分家然一直不予修正 。

    视察这次印度大停电征象，比照剖析中国电网的停电防御能力，有助于我们发明薄弱环节，提高电力可靠性 。

    只管中国两大电网公司（国家电网和南方电网）在推进电网建设历程中一直受到质疑，但不可否定的是，在已往较长一段时期内，中国尚未爆发过大面积停电事故 。不管在未来市场化的历程中怎样刷新，电网清静仍然是第一要务 。现在中国并不保存印度那样的系统性缺电，因此要害使命是优化调理及综合防御 。为此，需要在管理体制、基础设施、预防控制、紧迫控制、校正控制、恢复控制等方面一直立异并完善 。

    必需准确看待小概率高危害事务 。电力系统是人类创立的最重大的系统之一，停电事务不可能绝对阻止 。在系统被削弱的情形下，信息的不充分、自动化系统的故障、人为的决议失误等都可能诱发新的扰动 。在一系列相继攻击下，再强壮的系统也可能面临杀绝性灾难 。问题是怎样用自动有序的小规模停电来阻止被动无序的大规模停电 。为此，必需研究在差别的紧迫状态下，怎样自动实验足够强度的紧迫控制和校正控制来阻止骨牌倾覆 。纵然无法完全阻止灾难，也应该自动接纳价钱只管小并处于受控状态的步伐，以阻止不受控的损失，减轻骨牌效应 。综合防御由小概率灾难带来的高危害，必需从手艺、妄想、步伐、管理、公共� ；χ贸头５炔嗝婢傩卸辔鹊氖笨招髯酆戏烙� 。

    对印度大停电的幸灾乐祸或对自我的盲目乐观都极不明智 。事实上，中国的基础设施、管理体制、灾变应敌手艺等各方面也保存很大的危害 。我们的都会建设等不也处在与之相似的尴尬中吗？我们应认真从中吸收教训，镌汰生长中的危害，印度大停电的恶梦关于中国的各行各业都是名贵的课本 。（作者系中国工程院院士，国家电网电力科学研究院信用院长）




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