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“西电东送”期待加速电力体制刷新

  • 时间：2012-09-27
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　　888集团6008（泉源：中国电力网　作者：不详）

　　作为我国一项重大能源生长战略的“西电东送” ，实验多年来 ，既实现了工具部优势互补 ，增进了地方经济长足生长 ，亦优化了天下电力结构和天下能源资源设置 ，相当水平地平衡了我国能源地区漫衍不均问题 ，为构建我国清静、稳固、高效的能源供应系统施展了主要作用。可是 ，随着种种情形的一直转变生长 ，“西电东送”正日益面临着许多问题。

　　第一 ，利益分派问题。由于电网企业垄断电力上网权、下网权、调理权 ，以及上网发电企业的处分权 ，资源地有关方面少有话语权 ，电力压价上网问题突出 ，水电价钱尤显过低 ，资源地电力资源优势不可合理转化为经济优势 ，“西电东送”中一大块利益流向了企业 ，而未能有用造福资源地人民。

　　第二 ，生意机制问题。由于电网企业垄断电力统购权、配售权和结算权 ，使电力市场中两个最主要的主体即发电企业（生产者）和电力用户（消耗者）被“隔离” ，供求信息和价钱信号等不可实时相互有用转达 ，未能让市场机制施展作用 ，电价水平及上下游产品比价关系被扭曲 ，影响资源地有关方面“西电东送”的起劲性。应加大对中心相关企业的羁系力度 ，改变输电地发电方的弱势职位 ，阻止电价条约不可真正执行到位；

　　第三 ，市场羁系问题。由于电网企业在电力妄想、投资、价钱、市场准入等方面有极大影响力 ，对电力市场具有排它性控制力 ，使政府有关市场羁系者对其羁系很难到位 ，从而使资源地人民期待公正享受“西电东送”利益的信心日益削弱 ，部分老黎民意见频出 ，不少人对电力刷新能否继续有用举行提出质疑 ，对“西电东送”的生长远景感应忧虑。

　　为了使“西电东送”这一利国利民的重大战略行动能够获得一连有用实验 ，并充分验展其起劲作用 ，我们不但要高度重视现在“西电东送”中保存的问题 ，更要起劲加速电力体制刷新 ，起劲为建设可一连生长的中国电力工业系统而不懈起劲。

　　加速电力体制刷新 ，现在重点要加速破除电网行政性垄断刷新。新一轮电力体制刷新历时已经十年 ，关于加速电网刷新的呼声日益提高 ，同时关于怎样举行电网刷新的不同也日益显着。在关于是“一张网照旧多张网”、“输配脱离照旧输配一体”等问题上争论日益增多。其中 ，不少人将输配脱离、配售脱离误以为是拆分天下电网 ，将突破电网垄断与建设天下统一稳固电网相对立 ，将维护电网清静与举行电力体制刷新相对立 ，误以为举行电力体制刷新一定会影响电网清静。因而刷新阻力很大。

　　着实 ，我们要突破电网垄断 ，主要照旧破除其行政性垄断 ，关于电网物理上的自然性垄断并不无谓阻挡 ，关于建设一个统一稳固的天下电网也不持绝对异议；我们强调的是 ，在坚持天下“一张网”的条件下 ，举行输、配、售脱离刷新 ，将终端消耗市场铺开 ，也是完全可以做到的。最近 ，国家能源局有关向导在谈及我国可再生能源生长远景和安排时体现 ，要加速推进体制机制立异 ，增进新能源生长跃上新的台阶 ，这就需要加速推进以价钱市场化为焦点的电力体制刷新 ，以建设市场设置资源、供需形成价钱的现代电力市场系统为目的 ，建设并完善发电和用电价钱由市场决议 ，输配电价由政府审定并严酷羁系的电价机制 ，实现电力调理、生意、结算自力运行 ，国家羁系 ，为可再生能源加速生长创立体制情形。我以为他提出的“实现电力调理、生意、结算自力”的刷新偏向是很是准确和完全可以做到的。

　　破除电网的行政性垄断 ，主要是破除其自然垄断性以外的不应有的市场控制力 ，注重力不再是“一家管网”照旧“天下联网” ，而是在于破除电网企业独家生意电能的特权。以是 ，关于上述刷新头脑 ，应该是可以凝聚共识的。并且 ，若云云将可为“西电东送”创立越发优美的远景。

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