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林伯强：治理新能源产能过剩重在有序生长

  • 时间：2012-12-27
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　　888集团6008（泉源：中国能源报　作者：不详）

　　日前，召开的中央经济事情聚会在安排2013年经济事情时，提出要加速调解工业结构，把化解产能过剩矛盾作为事情重点。从现在的行业现状来看，部分战略新兴工业，如风电、光伏等，产能过剩情形很是严重，中央经济事情聚会“治理产能过剩”这一定调将对风电和光伏生长爆发一定影响。怎样客寓目待这些行业的“产能过剩”以及怎样举行治理，是目今的重点问题。

    我国能源以煤为主，风电、光伏等新能源越多越好，那为什么会“产能过剩”呢？新能源工业链大致可以分为研发、装备制造和终端使用，所谓产能过剩，着实是装备生产得多、用得不敷，是装备制造环节过剩。对光伏和风电的工业历史做一简要剖析就能看出其中眉目。

    近年我国光伏工业大幅扩张的动力与清洁生长相关，但海内的光伏终端使用市场刚刚开启，由于本钱和电价问题，海内需求很是有限，光伏产能主要依赖外洋市场来消化。能赚钱又切合低碳生长看法，在地方政府的支持下，投资簇拥而上，大宗企业迅速进入光伏制造业领域，产能急剧扩张�？墒�，金融�；团氛；仁刮髋氛追椎鞯凸夥蛱�，市场萎缩；于是，新兴的光伏工业步入了海内产能大、市场小、外洋市场急速萎缩的尴尬田地。

    风电作为一种在现在手艺经济条件下能大规�？⒌男履茉匆恢笔艿阶放�，装机也泛起爆发式的增添。政策的勉励加上对风电未来快速生长的预期发动了风电装备制造业的昌盛。可是由于缺乏对电网本钱的思量，爆发了风电脱网事故和较量普遍的弃风征象，2011年国家收紧了风电工业政策，缩紧风电审批，海内连忙泛起风电装备需求缺乏。为消化产能，海内各主要风电整机及零部件制造商纷纷将市场开拓重心转向外洋，产能过剩导致的恶性竞争以及美国海内商业�；ぶ饕逖雒�，导致美国启动了对中国风电装备的“双反”视察，风电装备出口遭遇重大阻力。

    总结一下，现在新能源生长的主要问题是工业链问题，体现为海内终端使用环节缺乏导致市场在外（如光伏）或者并网不畅（如风电）引起终端使用受阻；同时，对研发投入关注不敷一方面导致工业竞争力不强，也进一步加剧了终端使用环节的难题，效果是装备制造能力严重过剩。

    解决产能过剩已被锁定为明年经济事情的一大重点，新能源产能过剩的解决步伐是市场整合镌汰和政府短期帮助。从政府角度说，通过津贴和其他政策，只管消化使用现有的产能。新能源产能过剩是相对的，在新能源领域，中国最大的优势在于辽阔的市场。

    我国处于工业化都会化历程，能源需求的增量大，而新能源在能源结构中比例细小。因此，现在政府最需要做的是，在抑制行业盲目扩张的同时，从工业链的终端把海内市场做大，接纳优惠政策和津贴支持，迅速扩大对新能源装备的需求。

    从企业角度讲，解决新能源产能过剩必需履历行业整合。不过，整适时间不可由于政府干预和地方�；ざ系锰�，不然会影响企业及整个行业的生长。从政府角度讲，政府能做的基本上是行政抑制产能，稳重有条件审批新项目，做好生长的统筹妄想。

    恒久而言，中国的清洁能源妄想除了强调市场化生长，还应当强调镌汰政府干预，榨取地方�；�。政府应当摆正自己生长中的位置，政府主要关注研发和使用环节，将装备制造环节留给市场。研发不可，就是落伍产能；终端使用缺乏，即是过剩产能。生长清洁能源要害是实现清洁能源的“有序”生长。这个“有序”主要是在生长中兼顾各个工业链的节点生长，阻止由于产能过剩带来的资金和资源铺张。




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