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国家电力羁系委员会2013年岁情要点

  • 时间：2013-02-05
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　　888集团6008（泉源：电监会网站　作者：不详）

　　2013年电力羁系事情总的要求是:以学习贯彻落实党的十八大精神为统领 ，凭证中央经济事情聚会的决议安排 ，坚持依法依规、公正公正、服务阵势、羁系为民 ，以羁系促刷新 ，以刷新促羁系 ，突出重点 ，注重质量 ，求真务实 ，依法羁系 ，奋力推进电力羁系事情再上新台阶 ，增进电力事业科学生长、又好又快生长 。

　　一、围绕中心 ，服务阵势 ，进一步提高电力羁系事情的自动性、针对性、实效性

　� 。ㄒ唬┪瓢苌ぷヮ肯� 。羁系电力能源生长战略妄想、重大政策落真相形 ，维护国家能源战略利益和战略清静 。做好电力供需预警展望 ，为各级政府生长经济提供决议参考 ，指导企业坚持合理的投资规模 ，知足工业化、城镇化一连生长对电力的需求 。组织电力余缺调剂 ，解决“窝电”和“缺电”的矛盾 ，最大限度知足经济生长对电力需求 。增强电力调理优化 ，挖掘系统的发电潜能和配送潜能 ，起劲包管供应 。出台配套政策 ，推动资源优势转化 ，增进地区资源能源优势转化为具有竞争力的、抵达平均先进水平的、生产力结构合理的工业优势 。

　� 。ǘ┪朴呕峁棺ヮ肯� 。增强全额包管性收购羁系 ，提高清洁能源占比 ，增进可再生能源生长 。增强发电权生意羁系 ，推动火电机组以大代小 ，着力提高节能环保大机组使用小时数 ，指导企业投资高效环� ；� ，提高节能环保高效机组占比 。增强差别化电价执行羁系 ，施展电价的杠杆作用 ，增进工业结构调解和优化升级 。出台配套政策 ，推动漫衍式电源生长 ，优化工业结构 ，增进工业转移 。

　� 。ㄈ┪品袢褐谧ヮ肯� �？谷嗣袢褐谟玫缰愎こ� ，起劲使之成为人民群众真正得实惠的利民工程、惠民工程 ，一直提高人民群众用电知足度 。宣布供电“两率” ，催促供电企业加大配电网投资力度 ，提升供电能力 ，为实验城镇化战略提供电力包管 。增强电力普遍服务羁系 ，解决无电村、无电户用电问题 。继续做好定点扶贫事情 。

　　二、突出重点 ，注重实效 ，深入开展专项羁系

　　依法推行羁系职责 ，突出主要矛盾 ，抓准要害事项 ，在电力清静羁系、市场准入羁系、电力生意羁系、本钱与价钱羁系、节能减排羁系、供电羁系等六个方面有针对性地组织开展专项羁系 ，以点带面、以重点带全局 ，增进周全事情的落实 。

　� 。ㄒ唬┰銮康缌η寰差肯� 。以避免爆发电网大面积停电事故为重点 ，继续深入开展电网隐患排查治理和清静危害防控专项羁系 。严酷操作规程 ，严酷照章服务 ，开展预防人身事故专项羁系 。以阻止燃气机组事故频发势头为重点 ，开展发电装备清静专项羁系 。以增强电力工控信息清静为重点 ，开展电力网络信息清静专项羁系 。以提高主要电力用户清静供电可靠性为目的 ，增强主要电力用户供电电源和自备应急电源设置情形羁系 。以在建电网工程、火电工程、水电工程和风电工程为重点 ，增强电力工程建设标准强制性条文执行情形羁系 。修订《电力二次系统清静防护划定》 ，制订《电源建设项目现场清静羁系规范》、《输变电建设项目现场清静羁系规范》、《电力企业应急预案评审和备案实验细则》等电力清静羁系规则和文件 。

　� 。ǘ┰銮渴谐∽既腩肯� 。强化允许证持证后续管理 ，开展企业允许制度执行情形专项羁系和电工进网作业允许制度执行情形专项羁系 。进一步完善允许制度系统 ，推动《电力营业允许证管理划定》修订事情 。研究制订《漫衍式能源允许管理步伐》、《新能源、资源综合使用发电允许管理步伐》、《跨国（境）电力营业准入划定》等规章制度 。

　� 。ㄈ┰銮康缌ι忸肯� �？沟缌τ嗳钡骷磷ㄏ铑肯� ，勉励跨省、跨区生意 ，包管电力供应 �？雇Ч庾ㄏ铑肯� ，协调网厂关系 �？沟缭聪钅拷尤氲缤ㄏ铑肯� ，明确运行维护责任 ，增进电网清静运行 。修订《发电权生意羁系步伐》、《并网发电厂辅助服务管理暂行步伐》 。制订《新建电源项目接入输电网信息果真羁系步伐》、《电力系统旋转备用容量羁系步伐》 。

　� 。ㄋ模┰銮康缌Ρ厩爰矍肯� 。选择部分省份 ，开展发电、输配电本钱专项羁系 。以“四率”（劳动生产率、人均创利率、净资产收益率、资产欠债率）为重点 ，开展电网企业财务与谋划业绩信息果真专项羁系 �？怪氐愕缤こ淘旒圩ㄏ铑肯� ，提升电力行业投资造价管理水平 �？箍缜蚴涞缂矍蠛恕⒌鹘饧霸擞首ㄏ铑肯� 。修订《输配电本钱核算步伐》、《跨区域输电价钱审核暂行划定》 。

　� 。ㄎ澹┰銮拷谀芗跖蓬肯� �？箍稍偕茉捶⒌缛畎苄允展鹤ㄏ铑肯� ，解决好新能源发电生长快与消纳能力缺乏的矛盾 �？谷济夯檠唐欧旁谙呒嗖庀低吃诵星樾巫ㄏ铑肯� ，确保脱硫脱硝等设施稳固、达标运行 。落实《电力企业节能降耗主要指标羁系的评价标准》 ，开展电力企业节能降耗专项羁系 。增强发电权生意和火电机组以大代小羁系 ，指导建设一批高效、清洁的大机组项目 。制订《风电节能优化调理羁系步伐》 ，出台风电、光伏发电《并网调理协议》和《购售电条约》树模文本 。

　� 。┰銮抗┑珙肯� 。抓好“两个禁绝、五个提高” ，在天下规模内深入长期开展人民群众用电知足工程 ，并起劲将人民群众用电知足工程纳入政府民生工程 �？沟缌σ道┍ㄗ靶形ㄏ铑肯� ，确保业扩市场公正、透明 。加大电力羁系投诉举报处置惩罚力度 ，开展12398知晓度及投诉举报当事人知足专项羁系 。围绕城镇化建设 ，增强供电普遍服务羁系 。增强供电羁系长效机制建设 ，出台《农电羁系实验细则》、《供电企业供电能力羁系实验意见》等规范性文件和国家标准 。

　　三、认真履职 ，起劲稳妥务实推进电力体制机制刷新

　　坚持电力市场化刷新偏向 ，掌握主要矛盾和问题 ，找准要害点和切入点 ，循序渐进 ，分步实验 ，起劲稳妥推进“政企脱离、主体规范、价钱合理、生意公正、规则健全、康健生长”的电力市场体制机制刷新 。

　� 。ㄒ唬┒αΥ缶偻平笥没е惫旱� 。出台推进大用户直购电配套步伐 ，明确大用户市场准入资格标准和生意规则 ，规范大用户直购电生意 。扩大试点规模 ，尽快选择一批高新手艺工业、资源能源消耗水平天下领先、具有竞争优势的大用户 ，开展大用户直购电试点 。在试点基础上 ，实时总结履历 ，逐步扩大直购电生意规模 ，最终过渡到完全用户选择模式 。

　� 。ǘ┤险媛涫档缑杭矍⒐焖⑿� 。做好并轨后电煤供应和电煤价钱预警展望剖析 ，做好发电企业本钱转变预警展望剖析 。

　� 。ㄈ┘绦平渑涞缣逯扑⑿� 。增强顶层设计 ，完善执律例则 ，推学习订《电力法》 ，推进制订《电力羁系法》 ，完善电力羁系规则 。深入调研 ，提出输配电体制刷新建议 ，推动相关试点事情 。

　　四、提高能力 ，提升素质 ，起劲增强自身建设

　� 。ㄒ唬┘绦钊胙暗车氖舜缶� 。把认真学习宣传和周全贯彻落实十八大精神作为主要政治使命 ，自觉地用十八大精神武装头脑 ，指导实践 ，在头脑上、行动上与党中央坚持高度一致 ，提高围绕中心、服务阵势的能力和水平 ，推动电力事业科学生长、又好又快生长 。

　� 。ǘ┣惺翟銮康车慕ㄉ� 。牢牢掌握增强党的执政能力建设、先进性和贞洁性建设这条主线 ，周全增强电监会系统党的建设 ，凭证中央统一安排 ，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众蹊径教育实践活动 ，鼎力大举发挥与时俱进、求真务实、艰辛斗争的精神 ，进一步增强宗旨意识、阵势意识和责恣意识 ，健全下层组织系统 ，合理设置专职党务干部 ，扎实推进学习型党组织建设 ，增强群团组织建设 ，提高电力羁系事情的战斗力、凝聚力和向心力 。

　� 。ㄈ┣惺翟銮颗沙龌菇ㄉ韬透刹蕉游榻ㄉ� 。在13个未设立派出机构的省份 ，推进设立羁系机构 ，增强羁系力量 。进一步理顺区域局和省办的关系 ，建设派出机构和会机关相同协同机制 。坚持德才兼备、以德为先、政绩突出、群众公认、勤政廉政的用人标准和导向 ，进一步深化干部人事制度刷新 ，进一步推进竞争性选拔干部 ，进一步加大干部交流力度 ，配齐配强各级向导班子 ，为电力羁系提供富足的人才包管 。

　� 。ㄋ模┣惺翟銮糠锤ㄉ� 。认真学习党章 ，严酷遵守党章 ，严正党的政治纪律 ，维护中央权威 。增强对党的纪律执行情形的监视检查 ，严肃查处违反政治纪律的行为 。认真落实廉政准则和党风廉政建设责任制 ，严酷执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询及向导干部报告小我私家有关事项等制度 �？怪捶嗖臁⑿芗嗖� ，推进绩效管理 ，严酷实验问责 。增强对推行羁系职责情形的监视检查 ，推动事情落实 �？寡彩邮虑� ，增强发明问题的能力 。增强对权力运行的制约和监视 ，制订《电力羁系职权及廉政危害防控步伐》 。增强对干部选拔任用事情的监视 ，提高选人用人公信度 。坚持有案必查、有腐必惩 ，严肃核办违纪违法案件 。

　� 。ㄎ澹┣惺翟銮孔鞣缃ㄉ� 。认真落实中央“八项划定” ，正文风、改会风 ，转作风、树新风 ，凭证电监会贯彻八项划定落实步伐和21条详细步伐 ，认真检查落真相形 ，年底前举行专项检查并将检查效果报告上级党组织 ，避免走形式、搞变通 。厉行勤俭节约 ，阻止奢侈铺张 ，严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等行为 。继续做好公务用车问题专项治理 ，规范公务用车管理 。牢靠整理规范评选达标表扬活动、治理庆典钻研会论坛过多过滥和“小金库”等专项事情效果 ，避免反弹 。

　� 。┣惺翟銮恳婪ㄐ姓芰ㄉ� � Ｆ鹁⑼平缌︻肯敌畔⒒ㄉ� ，争取电监会电力清静信息辖档托入国家清静生产信息化工程 。完善政务果真和信息果真制度 ，深入推进政务及羁系信息果真 。增强机关效能建设 ，提高办文、办会、服务效率 ，切实刷新会风文风 。进一步完善羁系营业“闭环管理”制度 ，做好督做事情 ，提高执行力 ，包管政令流通 。增强视察研究和新闻宣传 ，拓展对外交流合作 ，扩大羁系影响 。健全财务制度和审计制度 ，增强资产管理 ，包管国有资产清静 。做好群众来信来访接待和打点事情 。进一步做好机关服务包管事情 。




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