AI中台
智能硬件
RPA云平台
数智员工
新一代企业数字焦点系统（YG-DAP）
智税云
财务云
易审云
协同云
人才云
培训云
知识云
售电云国家电监会：当务之急是推进电力市场化刷新
- 时间：2012-05-03
- 泉源：21世纪网
888集团6008（泉源：21世纪网 作者：不详）
2002年2月 ，国务院下发《关于印发电力体制刷新计划的通知》（“五号文件”）。电力体制第二轮刷新启动 ，厂网脱离、主辅疏散、输配脱离和竞价上网的刷新使命一直延续至今。
刷新10年来仅基本完成前两项使命 ，电力市场并没有真正建设。没有形成自力输配电价、发电企业和电力用户不可生意 ，电力竞争机制没有形成 ，电力市场化刷新与妄想之间的矛盾群集在一起。
应建设一个怎样的电力市�� ？自力的输配电价怎样审定 ？电量分派和调理制度应怎样刷新 ？本报记者带着这些问题专访了国家电监会市场羁系部主任刘宝华 ，来听听他的看法。
“上不了岸 ，回不了头”
《21世纪》：电力体制刷新现在处于障碍状态 ，您以为缘故原由是什么 ？
刘宝华：由于电力刷新滞后泛起了许多问题 ，但这些问题并不是那么重大 ，是刷新不到位的一定产品。
电力的生长模式有两个取向 ，一个是市场化 ，一个是行政化 ，事实走哪一条蹊径需要很是明确 ，彷徨于两者之间 ，一定泛起那些似是而非的问题。
电力刷新国务院已经出过文件 ，做出了决议 ，有顶层设计 ，应该推进落实 ，并逐步在实践中完善。
电力刷新停在河中央 ，上不了岸 ，回不了头。10年来 ，我国电力企业大生长之后陷入空前逆境 ，这是体制和机制问题。泉源在于刷新滞后 ，没有建设起一套基于市场的自我调理机制。
《21世纪》：举行电力体制刷新 ，是否会对供电清静带来问题 ？
刘宝华：许多人担心电力清静 ，以及价钱波动带来的经济问题。现在 ，国际上已经形成跨国的电力市场。西欧等西方国家已经基本实现了电力市场化刷新 ，日本、韩国、俄罗斯、印度、越南等周边国家都走向市场化蹊径 ，引入竞争、突破垄断、建设市场。他们的履历证实大可不必为刷新担心 ，更不必题锸扬色变。
《21世纪》：电力市场建设怎样才华突破 ？
刘宝华：第一 ，明确输配电价。电网属于自然垄断 ，是一道墙。电力刷新目的是形成多元无邪生意 ，首先需要界定清晰电网利益。
第二 ，公正开放电网 ，实现种种能源无歧视上网。电网提供公共服务 ，不可酿成行政管制审批变种。
第三 ，允许用户自主生意、自主决议 ，自行肩负市场危害和收益。
第四 ，政府搞好羁系做战略层面宏观调控 ，并非是指政府取代市场 ，更不是取代市场主体做价值判断。
培育电力市场基础目的是让用户加入 ，管住电网、铺开两头 ，即为管住垄断 ，激活竞争部分。这是天下电力刷新的配合履历。
“当务之急是 推进电力市场化刷新”
《21世纪》：开展大用户直接生意 ，需要有自力的输配电价 ，输配电价怎样确定 ？
刘宝华：自力的输配电价是发电与用户生意的须要条件。审定电价的基础是电网的本钱 ，这个很重大 ，需要有个历程 ，但目今可以接纳一个轻盈的步伐 ，即凭证电网购销差价作为暂时输配价钱。以此作为基础 ，不伤筋动骨 ，尊重历史确定电网企业利益。天下各地输配价钱可以清晰 ，开展大用户直接生意便有了基础。
我以为 ，电改的突破口是铺开大用户电力直接生意。即由政府审定输配电价 ，电厂与用户自主协商价钱和生意量。我国的工业用电量占70%以上 ，特殊适合开展大用户与发电企业直接生意 ，当直接生意电量占社会用电总量一半以上时 ，电力市场化刷新就很有味道了 ，煤电联动的问题也迎刃而解了。
《21世纪》：但在现行制度下 ，政府分派电厂发电量 ，电网认真电量调理 ，国家调控电价 ，发电企业不具有自主生意权限。电量分派掌握在各个省发改委、经委等部分 ，怎样评价这种方法 ？
刘宝华：电量实验分派制 ，貌似公正 ，是政府取代市场直接设置资源 ，妄想体制仍不需要这样的安排 ，现实是在限制先进生产力。一些电厂装备和手艺落伍 ，能耗水平高 ，每年也有发电配额。真正效率高、能效水平高的电厂也不可多发电。
政府分电定价决议发电企业利益 ，现实上是政府代企业决议。电力企业成不了市场主体 ，只是生产车间。电力刷新仍需深化政企脱离刷新。
目今 ，政企脱离不到位 ，政府和企业责任和权力混淆在一起。政府决议电力投资、价钱、电量分派 ，甚至审核企业存煤。而真正的电力供需平衡的责任却难以问责。
当务之急是推进电力市场化 ，给电力工业建设好的机制 ，非单单是煤电联动、增添企业贷款等。用老话讲 ，授人以鱼 ，不如授人以渔。
下一篇:剖析县域智能电网刷新的现状和未来
粤公网安备 44049102496133号
