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离别“硬缺电”是否归功于厂网脱离？

  • 时间：2012-06-25
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　　888集团6008（泉源：新华08网　作者：吕福明、李济军）

    十年间，只管我国局部地区仍保存时段性“电荒”，但电力供应从“硬缺电”到“软缺电”的基础转变，是无可争辩的事实 。只管业内有人质疑装机容量的井喷式增添与电改有直接关系，但厂网脱离后所形成的发电侧多元竞争名堂，无疑使各大发电集团焕发出空前的生长热情，并使中国电力工业水平迅速追赶西欧蓬勃国家，在某些领域甚至已经逾越 。

    电力装机容量跃居天下第二

    阻止2011年底，中国发电装机容量已达10.56亿千瓦、发电量4.70万亿千瓦时，均为2002年的2.8倍左右 。统计显示，与2002年相比，目今美国、日本等蓬勃国家电力装机容量一样平常增添10%左右甚至更低，其他“金砖国家”等新兴经济体电力装机容量也仅增添20%—30% 。新一轮电力体制刷新以来，中国电力工业的增添速率为天下平均水平的20倍左右 。

    电力是中国最大的煤炭消耗部分，占到天下煤炭市场的50%以上，煤耗水平大幅下降，是近年来中国节能减排领域最显著的效果之一 。电监会高级工程师吴疆以为，这既是电力企业应对煤价一连上涨的无奈之举，也是厂网脱离之后各电力企业借助降低煤耗来压缩本钱、顺应市场强烈竞争的一定效果 。从2002年到2010年，中国火电机组平均单机容量从5.44万千瓦提高到10.88万千瓦，恰恰实现了倍增 。现在，中国已经逾越所有蓬勃国家，成为拥有百万千瓦级超超临界机组最多的国家 。

    这一切则皆泉源于多元竞争的重大威力 。阻止2010年底，天下共有种种发电企业快要2万家，其中装机容量6000千瓦以上快要5000家，这些自力决议的多元市场主体所拥有的重大活力，是中国新一轮电力体制刷新的最大收获 。

    电力行业是资金麋集型的装置型工业，工程建设造价是决议电力产品价钱与电力企业经济效益的主要因素 。2002年到2010年，中国火力发电工程的单位造价显著下降，概算降低15%左右，决算降低20%左右 。尤其在原质料、土地等本钱价钱均呈上涨态势的情形下，火力发电工程单位造价却一连几年稳固在较量低的水平 。这体现了电力体制刷新之后，较量强烈的市场竞争关于发电企业内部挖潜的增进作用 。

    并且，人们在享受“楼上楼下、电灯电话”利便快捷的同时，也亲自感受到供电服务所爆发的重大转变 。先前可以随意拉闸断电的“电老虎”，现在可以说成为用户至上的“宠物猫” 。这十年来，供电服务在各方面都爆发了排山倒海的转变 。已往的“脸难看、事难办”，酿成了现在的“你用电，我专心” 。

    五大集团为何争先恐后拼命扩张

    华能、大唐、华电、国电、中电投这五大发电集团是厂网脱离电力体制刷新的标记性产品，2002年以来其装机容量在天下的占比从34%生长到49%，在中国发电企业中具有相当的典范性 。电改十年间，中国发电装机的革命性赶超，让许多电力从业者至今感应兴奋 。

    大唐湘潭发电有限责任公司总司理赵云辉深有感伤地说，装机容量十年生长速率，甚至可以用“绚烂”两个字来形容 。上世纪八九十年月泛起“电荒”，是电源与电网建设速率远远跟不上国家经济生长速率 。2002年，若是不举行电力体制刷新，拉闸限电不会像去年这个情形，只会更糟 。“五大集团当初建设时，就最先随处圈地，争项目，基本每一个发电厂都在跑前期 。其时，我兼了几个电厂的准备处主任，三级责任主体，都在跑项目 。”赵云辉说 。

    这是由于，五大集团都想当老大，都不想在“五改三”中落在后头 。扩张到现在，已有三家企业进入天下500强 。虽然，这个规模生长是不是科学生长，值得探讨 。纵然是定位在非科学生长，没有这股子生长劲头，这些年电力供应也将难以包管 。电力投资的起劲性在那里?

    现在，备受诟病的一个问题是盲目扩张 。大唐集团建设时只有2000万千瓦装机，现在突破1亿千瓦，增添至5倍规模 。虽然，这么多投资，险些所有是融资而来，五大集团基本欠债率高达85%，其中大唐尤其高 。湖南省电力公司生意中心主任李湘祁以为，这些效果并不是电力体制刷新带来的 。应该是我国这么多年来，整个经济社会生长，企业增强管理，增进了电力工业的生长 。厂网脱离后，既面临偕行业的竞争，也面临国资委末位镌汰审核 。若是烦懑速生长，不赛马圈地，就要被合并 。这是生长的动力 。

    国家生长刷新委能源研究所原所长周大地以为，从起劲方面看，电改后分出这么多发电公司，在增进电力建设方面增添了投资起劲性，施展了很着述用 。这些年电力建设速率确实很快，最大年份新增1亿千瓦以上，年增10%左右，甚至更多，没有泛起上世纪八九十年月天下或局部的电力欠缺 。这是主要效果 。“原先，发电输配电一体化 。若是没有厂网脱离，不可能泛起这种竞争时势 。这种竞争也是很是残酷的 。以是说，发电企业早就摘除了垄断的帽子 。”电力行业专家陈宗法说 。

    虽然，业内普遍以为，厂网脱离后，导致电网与电源之间难以科学协调，致使投资铺张问题泛起 。湖南省电力公司生长策划部妄想专员潘力强说，电网与电源建设最好是由一个系统来统一妄想设计，而现在厂网划分举行妄想，电网对电源点妄想建设起不到决议性作用 。如，湘南是最需要建电厂的地方，几大发电集团可能算经济账感受不对算，建电厂的起劲性都不高 。发电厂受企业利益驱动，并纷歧定在地方最需要的位置建电厂 。

    乐成应对新世纪初“硬缺电”

    吴疆评价说，快要十年以来，中国电力体制刷新虽然希望缓慢、推进难题，但市场化的基调与偏向并没有改变，在“5号文件”市场化的旌旗之下，通过厂网脱离、依法羁系，中国电力体制刷新的效果已经凌驾预期 。

    主要体现是，乐成应对新世纪初的“硬缺电” 。酝酿体例于电力“过剩”配景下的“5号文件”，2002年刚刚宣布，2003年即泛起新一轮严重电荒，火电装备使用小时数从5272跳升到5767、平均小时数从4860跳升到5245 。亚洲金融�；蟆叭瓴唤ㄐ碌绯А钡炔豢蒲У南钅可笈�，导致发电装机逐渐缺乏，恰逢实验新一轮电改的第一年，“硬缺电”型的新一轮严重电荒即突然爆发，厂网脱离等市场化刷新面临严肃磨练 。

    中国发电装机容量与发电量高速增添的背后，是电力投资的快速增添 。通过新一轮厂网脱离、依法羁系的电力体制刷新，中国电力特殊是发电领域的投资信心越发强烈，投资主体越发自力，投资决议越发自主，融资渠道越发多元，执行能力越发高效 。从2002年到2010年，中国电力年度总投资及火电投资额划分抵达刷新初期的3.2倍、5.3倍，彻底扭转了恒久以来保存的电力投资缺乏、装机主要的古板时势 。

    总之，通过新一轮电力体制刷新，中国电力有用吸引了投资，工业规模与包管供应能力获得空前增添，生产力获得很大解放，特殊是从2003年最先一连8年年度新增发电机组快要8000万千瓦，创下了天下电力生长史上的事业，并以最快速率乐成应对新一轮的“硬缺电”，知足了国民经济与社会生长在城镇化、重工业化阶段关于电力的翻番式需求 。新一轮刷新的初始目的:引进竞争、提高效率也获得了较好实现，中国电力行业的生产效率与手艺水平一直提高 。

    吴疆说，提起我国十年电改，给人波折、失误、遗憾、无奈的感受不少，但万万不要忽视这仅仅实现了一小半的刷新所爆发的显著效果，这恰恰是市场竞争伟鼎力大举量之体现，恰恰是电力体制刷新值得去坚持、值得去继续、值得去一直深化完善的基础缘故原由所在 。(完)




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