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林伯强Ｇ寰缠能源刷新 吸引民间投资

  • 时间：2012-07-05
  • 泉源：

　　888集团6008（泉源：中国证券报　作者：林伯强）

　　领土资源部、电监会及国家能源局等部分克日公布文件勉励民资进军能源领域，这为民资进入能源领域带来机缘。但解决民资进入能源的“玻璃门”，还需对能源行业举行刷新。

　　近十年来，“非公经济”在能源行业的份额逐渐缩�。矶喙虐迥茉戳煊虻拿裼笠狄鸦颈患烦�。民营经济在能源行业经常遭遇“玻璃门”征象。造成“玻璃门”的缘故原由许多，主要包括现在能源定价无法包管民营投资收益，能源国有垄断企业的排他性倒运于公正竞争，小煤矿整理导致对能源产权的质疑等。

　　勉励民资加入能源领域，就是要引入竞争，让消耗者有更多选择，使能源产品和服务价钱更具竞争性。若是仅强调能源企业的产权多元化而没有提高行业竞争度，对消耗者是没有意义的。就我国能源现状来说，民资加入能源行业建设是增强能源竞争、提高能源效率的主要途径。

　　可是，若是能源体制和能源大情形没有改变，民资进入能源领域的效果就很难抵达预期。在能源市场不完善，能源价钱市场化刷新尚未完成的大配景下，怎样包管民资投资收益，提供一个与国有能源企业公正竞争的市场情形，尤为不易，需要有特别的政策配套。从能源可一连生长的角度思量，政府需要在能源价钱形成机制问题上真正迈出刷新程序。

　　我国能源刷新不是为了涨价，但涨价经常是能源刷新的直接效果。现在能源领域的要害性问题和最大的难题仍是能源价钱上涨。除了政府津贴，提高能源行业效率是镌汰能源价钱一连上涨的唯一途径。从这层意义上说，民资加入是增强能源竞争，推动能源行业刷新和可一连生长的主要包管，由于民资加入和更有用的商业化谋划管理可以提高能源企业的运营效率，降低能源本钱。

　　能源刷新与勉励民资加入是解决能源效率和可一连问题相辅相成的两个方面。能源刷新能吸引民资加入；民资加入能增进和牢靠刷新效果，从而包管能源行业可一连生长。理想的能源企业效率刷新应当是一个整体工程，需要整体设计，主要包括资源管理体制和价钱刷新、国企和投资体制等配套刷新，以及出台响应的政策规则等。别的，一些情形与中国较量靠近的转型经济国家能源垄断企业刷新履历可以借鉴。许多转型经济国家（如波兰、匈牙利、立陶宛、爱沙尼亚等）都有自力的能源管制机构，认真行使政府对能源行业的羁系职能。

　　由于目今能源行业民资占比很是�。虼耍心茉雌笠邓⑿乱彩敲憷褡始尤氲囊桓鲋饕矫�。经由深化能源国企刷新，加速建设现代企业制度，国有能源企业可以吸收多种经济成份，改制为多元投资主体的有限责任公司或股份有限公司。改制后，国有能源企业在产权制度、谋划机制等方面将实现根天性转变，通过增强管理，加速企业手艺前进，强化本钱约束机制等，增强市场顺应力和竞争力。民资可以通过参股、控股、吞并或竞争特许谋划权的方法加入能源行业的建设、谋划和管理。

　　能源行业刷新是吸引民资投资的须要条件。通过能源刷新，许多经济转型国家乐成地吸引了民资投资能源行业，我国也有条件通过体制刷新，提高能源效率，实现能源可一连。




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