888集团6008

888集团6008动态

四川省人民政府办公厅关于增强2.5万千瓦以下小水电工程开发建设管理的意见

  • 时间：2012-08-08
  • 泉源：

　　888集团6008（泉源：中国网　作者：王鸿雁）

　　各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部分、有关直属机构：

　　我省装机容量2.5万千瓦以下的小型水电（以下简称“小水电”，不含装机容量2.5万千瓦的小型水电）资源富厚。在�；ど樾蔚幕∩�，科学合理妄想、有序开发小水电，切合我国能源生长战略和可一连生长战略，对增添农村能源供应、改善农村能源结构、�；で樾我约霸鼋缁嶂饕逍屡┐褰ㄉ杈哂兄饕饔�。省政府高度重视小水电的科学生长，先后制订出台了支持小水电科学生长的政策和增强小水电开发建设管理的划定，形成了较为完整的小水电开发建设管理规章制度。经由多年起劲，小水电已经成为我省农村地区特殊是少数民族地区和盆周山区的主要电源，有力支持了全省经济社会生长和人民群众生爆发涯；但在小水电生长历程中也袒露出一些问题，尤其是在妄想指导、审批程序、建设管理、生态�；さ确矫嫔杏写徊皆銮亢屯晟�。为增进小水电康健科学生长，实现小水电在�；ど樾位∩系挠行蚩�，经省政府赞成，现就增强小水电工程开发建设管理提出如下意见。

　　一、增强小水电妄想管理

　�。ㄒ唬┰銮啃∷缢诤恿鞯乃缤牍芾�。任何具有水能资源开发使用潜力的河流，均应凭证“先妄想后设计”原则体例河流水电妄想报告，并同步开展妄想情形影响评价。小水电项目所在河流的水电妄想，执行《河流水电妄想体例规范》（DL/T5042—2010），同时要切合流域综合妄想，并与相关妄想相协调。未体例河流水电妄想或与河流水电妄想不符的小水电开发项目，不得批准开展前期事情、不得审批批准建设。

小水电项目所在河流的水电妄想，由省生长刷新委、省能源局认真会同有关部分审批。小水电项目所在河流开展河流水电妄想，由市（州）生长刷新、能源部分向省生长刷新委、省能源局提出申请，经批准后组织体例河流水电妄想报告，并由市（州）生长刷新、能源部分转报省生长刷新委、省能源局会同有关部分审查批复。

已编审的原河流水电妄想，凡与新施行执律例则或新宣布的流域综合妄想、环保妄想不符的，应组织修编和重新审查。

　�。ǘ┰銮渴∈校ㄖ荩⑾兀ㄊ小⑶┬∷缈⑹褂猛牍芾�。在河流水电妄想基础上，凭证我省小水电资源禀赋、情形容量、生态状态和经济生长需要，团结生态功效区划，凭证“统筹兼顾、科学论证、合理结构、有序开发、�；ど钡脑�，由省生长刷新委、省能源局组织体例全省小水电开发使用妄想。

　　以分县（市、区）妄想为单位，体例市（州）妄想，汇编为全省小水电开发使用妄想。各市（州）生长刷新、能源部分要增强对分县（市、区）妄想体例事情的指导，催促各县（市、区）有关单位严酷执行妄想体例事情有关要求，确保分县（市、区）妄想报告质量。

　　省生长刷新委、省能源局要凭证科学生长观的要求，增强对小水电资源的基础视察、信息网络和专题研究，加速建设全省小水电资源信息系统和按期评价制度，凭证需要周期性修编完善小水电开发使用妄想，为小水电开发使用提供科学依据。

　�。ㄈ┛蒲Щ中∷绻π�。小水电主要解决外地尤其是无电地区经济社会生长用电，优先知足外地住民生爆发涯用电需求，其发电量原则上由外地电网谋划企业收购并在外地销售。在国家电网笼罩区域，严酷控制小水电开发；对未经批准建设的小水电不安排接入国家电网。在国家电网尚未笼罩的伶仃地方电网，凭证情形承载能力和生态情形敏感性剖析以及经济社会生长需求，团结小水电资源可开发量、河流自然条件以及水土坚持、土地使用、旅游生长、能源结构等因素，划分三类功效区域，分类指导小水电开发。一是榨取开发区域。在各级自然�；で沟闱汉统迩⒐抑氐憔拔锸ぞ扒捌渌哂刑厥獗；ぜ壑档牡厍�，榨取开发小水电。二是限制开发区域。在主要生态功效区、生态懦弱区，经由严酷评估审查并协调好相关关系、取得有关部分批准后，才华开发小水电；在自然�；で笛榍⑿∷绫匦枨泻献匀槐；で芴逋�。三是重点开发区域。限制开发区、榨取开发区以外的区域，可以开发小水电，但必需严酷遵守妄想和投资管理有关划定。

　�。ㄋ模┰銮坑牖繁２椒サ男�。小水电开发妄想及项目建设，应严酷执行妄想环评和项目环评有关划定。小水电开发应慎用引水式开发方法；确需接纳引水式开发方法的，必需从严审批。同时要接纳工程步伐确保下泄流量不得低于凭证《河流生态用水量情形影响评价手艺指南》确定的河流生态用水最小流量，以有用�；に诤恿魃樾��Ｇ樾伪；ぬ险嫦滦购恿魃盟康然繁２椒サ念肯�，并加大违规行为处分力度。

　　二、规范小水电前期事情和项目审批管理

　�。ㄒ唬┬∷缦钅渴笛榕贾�。小水电项目执行《四川省企业投资项目批准暂行步伐》（川办发〔2005〕17号）。为坚持分级管理政策的一连性，我省小水电继续实验《政府批准的投资项目目录（四川省2004年本）》（川办发〔2005〕17号）划定的审批权限，对涉及综合使用要求、需要省上协调外部条件的，由省生长刷新委、省能源局批准；对不涉及综合使用要求、不需要省上协调外部条件的，由市（州）生长刷新部分认真批准。同时通过增强小水电前期事情和项目批准程序管理，接纳以下步伐规范分级管理有关事情。

　　市（州）生长刷新部分凭证审定的河流水电妄想和外地区小水电生长妄想，体例外地区小水电详细项目开展前期事情和项目批准的年度妄想，报省生长刷新委、省能源局审查批复后，作为市（州）生长刷新部分批准小水电项目开展前期事情、审查工程手艺计划、编报项目申请报告的依据。

　　小水电项目申请报告体例完成后，由市（州）生长刷新部分报省生长刷新委、省能源局审查；省生长刷新委、省能源局重点审查项目的须要性和妄想、工程手艺计划有关问题以及情形影响报告、水土坚持计划意见、用地预审意见、拟使用林地意见等项目批准前置性条件，具备批准条件的，通知市（州）生长刷新部分按有关划定和程序打点项目批准相关手续；不具备批准条件的，通知市（州）生长刷新部分催促项目法人补齐再报。

　�。ǘ┍啾ㄐ∷缦钅可昵氡ǜ姹匦璧南钅炕菲馈⑺良岢旨苹⒂玫卦ど蟆⒁泼竦认喙厍爸眯蕴跫团�，按省直相关主管部分划定打点。

　　小水电移民安顿及后期帮助事情，执行国家和省的小水电移民安顿和后期帮助政策。小水电项目法人认真出资增强小水电移民后期帮助。

　�。ㄈ┳龊眯∷绲缌肯晒芾�。各地生长刷新部分体例外地“十二五”电力生长妄想和打点小水电工程批准事宜，应在外地电网平衡小型水电工程的电力电量；确需接入省电力公司统调电网的，应在批准前由外地生长刷新部分向省生长刷新委、省能源局提出申请，经省生长刷新委、省能源局凭证外地经济社会用电需求、留存电量政策等种种因素统筹研究批准后，再由小水电工程的项目法人按有关划定向省电力公司申请打点接入系统相关手续。

　　各地生长刷新部分批准的小水电工程未经省生长刷新委、省能源局批准接入统调电网的，省电力公司不受理并网申请、不打点相关手续；省生长刷新委、省能源局不核批上网电价、不批准接入系统工程项目申请报告。此前各地生长刷新部分批准开工的小型水电工程，已经省电力公司赞成接入统调电网、但尚未批准送出工程项目申请报告的，应增补征求外地电网谋划企业意见并由各市（州）生长刷新部分出具外地电力消纳市场复核报告的相关意见，与送出工程项目申请报告一并上报打点批准相关手续。
　�。ㄋ模┚笈蚺嫉男∷缦钅�，要凭证审批或批准的有关划定在切实落实建设资金以及用地等各项外部条件，依法打点各项手续，做好工程招投标后，凭证《国务院办公厅关于增强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）以及投资管理的有关划定开工建设。对不按划定动工的，要依法收回电源设置点并严肃处置惩罚。

　�。ㄎ澹┮丫笈蚺嫉男∷缦钅�，任何单位或小我私家不得私自变换工程手艺计划。若需举行重大设计变换，应凭证基本建设管理程序划定报原审批或批准部分批准。

　　三、增强小水电建设期质量监视和清静羁系

　�。ㄒ唬┙徊皆銮啃∷缃ㄉ杵谥柿考嗍庸芾�。小水电建设应当严酷执行《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），实验项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、条约管理制、工程质量终身责任制。其勘探、设计、施工、监理应当由具有响应资质的单位肩负。

　　凭证分级管理原则，项目法人应在与施工、监理承包单位签署条约后，向项目批准（审批）部分申请打点质量监视手续，并由批准（审批）部分指定具有质量监视资质的单位肩负工程质量监视。

　　进入小水电开发市场的项目法人、勘探设计、咨询、施工、监理和装备制造商等种种主体，必需具备响应资质，并凭证国家有关划定开展与其资质相符的营业。项目批准（审批）部分要增强小水电开发市场主体的管理事情，规范小水电开发市场主体行为，对私自更改批复设计计划、违规违法施工、不法转包分包工程、降低质量标准的，要依法依规严肃查处。

　�。ǘ┣惺翟銮啃∷缃ㄉ杵谇寰差肯�。小水电建设要严酷执行《建设工程清静生产管理条例》（国务院令第393号）。清静羁系相关部分要凭证“属地羁系和分级羁系相团结，以属地羁系为主”和“综合羁系与专业羁系相团结”的原则，切实增强小水电项目建设期清静羁系；小水电项目法人、勘探设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程清静生产有关的单位，必需遵守清静生产执律例则的划定，包管建设工程清静生产，依法肩负建设工程清静生产责任。

　　小水电项目法人要严酷执行建设项目的清静设施“三同时”制度。对发明违反划定私自开工，或“边建边报”、“未报先建”等违规行为的，应连忙责令歇工，并限期整改或拆除。

　　增强在建小水电站防洪事情。凭证《中华人民共和国防洪法》和《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实验步伐》的相关划定，在建小水电项目的防洪事情要听从项目所在地区防汛指挥部分的安排和指挥调理，项目法人对项目各项详细防汛事情负总责。各在建小水电项目法人应组织协调建设、设计、监理、施工等参建单位，在设计单位体例的工水平汛计划基础上，团结现着实每年汛前体例完成项目今年度的防汛抢险应急预案，并报响应防汛指挥部分审查批准。项目法人及工程有关单位要严酷凭证批准的防汛抢险应急预案内容，落实责任，接纳有用步伐，做好各项防汛抢险应急准备。

　　四、增强小水电验收管理

　�。ㄒ唬┬∷缈⒔ㄉ璞匦璋椿ㄊ凳弊橹瓿芍种盅槭�。未履历收或验收缺乏格，不得进入下阶段施工或投入使用。

　�。ǘ┬∷缪槭詹握展夷茉淳帧端绻こ萄槭展芾聿椒ァ罚ü苄履堋�2011〕263号）划定，截流验收由项目法人会同生长刷新、能源部分派合组织，工程蓄水验收、枢纽工程专项验收、工程完工验收由生长刷新、能源部分认真组织项目法人和相关部分开展验收事情，机组启动验收由项目法人、电网谋划企业配合组织。水土坚持、环保、林业、清静、消防、防洪、移民、工程档案等专项验收由相关主管部分认真组织。

　�。ㄈ┦〉缌驹谧橹跃冀尤胧〉缌就车鞯缤男∷绲幕槠舳槭帐�，要比照国家和省水电建设管理划定以及本意见要求，审核小水电工程前期事情、建设管理的各项手续。手续齐全的，按正常程序准予投入商业运行；手续不齐全的，报请省生长刷新委、省能源局催促项目法人完善有关手续，待手续完善并经省生长刷新委、省能源局赞成后，准予投入商业运行。详细步伐由省生长刷新委、省能源局会同省电力公司制订实验。

　　五、增强已建成小水电站的管理事情

　�。ㄒ唬└饔泄夭糠趾偷缯驹擞ノ灰ㄉ栊∷缜寰补芾砗桶雌谂卸掀拦乐贫�，按期对已建小水电工程举行清静评估，消除清静隐患。未举行清静验收或清静评估的小水电工程，必需限期整改到位；保存清静隐患且拒不整改或整改不到位的，应依法责令其歇工或阻止、限制运行。

　�。ǘ┰銮糠篮榍寰补芾�。小水电在汛期应听从外地及上级防汛抗旱部分的指挥调理，凭证相关要求，落实各项防汛责任，增强汛情、工情、险情监测和上报，做好抢险物资、步队准备。防汛时代，防汛指挥部分有权对泛起险情或者保存清静隐患的小水电站接纳应急步伐。

　　已建成投产的小水电站要按要求制订汛期调理运用妄想和防洪抢险应急预案，并划分报上级主管部分和有调理权的防汛指挥机构审批后严酷执行，包管工程和上下游地区防洪清静。

　�。ㄈ┰銮啃∷绱蟀忧寰差肯�。落实《四川省水库大坝清静管理步伐》（省政府令第223号），水行政主管部分要会同有关部分增强小水电工程大坝清静管理的监视。

　　六、增强协调服务指导

　�。ㄒ唬└饔泄夭糠忠局ぶ澳茉銮慷孕∷缈⒔ㄉ璧男鞣裰傅�。生长刷新部分要增强综合协调职责和项目批准事情；能源部分要认真推行能源行业主管部分职责，增强和规范小水电行业管理；水行政主管部分要统筹做好妄想赞成书、防洪评价（或行洪论证与河势稳固性评价）、水资源论证、渔业资源�；ぁ⑺良岢旨苹⑷∷市淼壬笈虑�；领土资源、林业、扶贫移民、住房城乡建设、清静羁系等部分要凭证职责分工，增强配合，起劲指导和催促项目法人做好小水电土地预审、林业审批、地质灾难危险性评估、清静预评价等相关事情，凭证小水电批准程序相关划定实时研究审查出具相关审批文件，统一部分有多项审批事项的要凭证并联审批原则逐步统一集中到内设行政审批机构一次打点，切实提高服务效率，为加速小水电康健有序生长提供优质服务。

　　小水电项目法人申办各项审批事项，审批要件不可知足划定要求的，各有关部分不予受理审批，同时要认真指导项目法人按划定落实审批要件。

　�。ǘ┲苋砗透瓷笕≡诮ㄐ∷缦钅�。由省生长刷新委、省能源局会同有关部分，制订指导市（州）、县（市、区）作为责任主体整理复审在建小水电项目的步伐和事情计划，提出详细的事情要求。对不切合妄想，严重影响防洪清静、生态情形、保存重大清静隐患的，要责令限期拆除。对未按划定完成手艺审查、批准以及未依法推行用地、环评审批等手续的在建项目，应连忙阻止建设，待增补完善有关手续后，方可继续建设；对保存以上问题的已建成项目，要逐项举行增补评审，由相关部分提来由置意见并限期整改。对拒不整改或整改后仍不可知足要求的项目，有关部分和单位应吊销其取水允许证、发电允许证，阻止上网，并责令其腾空库容及阻止运行。因违规建设被责令缓建、限期拆除、停运造成的种种损失，由项目法人自行认真。




网站地图