电力体制刷新是能源战略刷新的第一步
- 时间:2013-01-21
- 泉源:
888集团6008(泉源:中国谋划报 作者:不详)
自2002年国务院印发《电力体制刷新计划》(国发[2002]5号文件)以来,电力体制刷新历经十年,可是古板的集中电力管理体制与现代化的漫衍式电力能源管理模式之间的矛盾也越来越突出,刷新的呼声越来越强烈,针对电改十年的反思和启动新一轮电力体制刷新问题,《中国谋划报》记者采访了中国体制刷新研究会电力体制刷新研究组组长武建东教授。2010年9月在国际智能电网同盟、美国能源部团结主理的智能电网全球论坛上,大会官网资料先容时称武建东教授是 “全球少数几个头脑向导者”。他也是力主中国实验新一轮电力体制刷新的专家,本报上期一经刊登了他的署名文章:拆分国家电网,启动新一轮电力体制刷新。引起了相关部分的普遍关注。
《中国谋划报》:为什么中国睁开新一轮电力体制刷新很是迫切?
武建东:十八大报告指出,到2020年要实现海内生产总值和城乡住民人均收入比2010年翻一番的战略目的。这意味着纵然思量节能因素,我国电力年度消耗也将从现在的凌驾5万亿千瓦时提升到8万亿~10万亿千瓦时;电力装机容量将从现在的10万亿千瓦提高到20万亿千瓦以上。这个电力生长的时机若是以国际通行的立异方法实现,将重修我国现有的工业结构,若是以国际非主流的古板工业支持则将增添日后经济转型的肩负。因此,接纳立异方法照旧古板模式知足海内快速增添的电力需要正面临着历史决议,也催生了新一轮电力体制刷新的须要。与此同时,我国的电力体制又具有转型经济体、蓬勃经济体和立异经济体的多重性格,生长模式正处于战略挑战期,它既具有发动全球经济转换到新层级的重大战略机缘,也包括着错失全球新工业革命机缘沦为追赶者职位的可能。
因此,电力体制刷新决议着中国经济增添世纪转换的焦点能力,一定成为能源战略刷新的第一步,既需要顶层设计,也需要地方起劲响应。
《中国谋划报》:你怎样明确新一轮电力体制刷新的基本使命?
武建东:我们以为中国电力体制刷新的总体生长目的如下:十年之内,中国经济体制刷新的要害使命就是在能源领域,特殊是电力工业,以社会主义市场经济的主导模式取代电力垄断经济系统;以生态文明的管理方法取代高碳、高排放的粗放生产方法;实现从不一律的电力集权模式转向柔性生态化的电力社会模式;实现自上世纪80年月我国农村体制刷新以来的第二次生产力的大解放;为电力工业向生态文明的转变提供助推动力。
这个总体目的应确保在如下实践要素方面立异,即:坚决推进新一轮电力工业的政企脱离、完善电力公权力管理,扩大政府宏观电力资源的服务和羁系,构建新型电力工业制度,推动能源互联网工业革命。推动构建破除垄断,公正竞争,推进天下能源网络智能互动,国际领先的电力系统。
《中国谋划报》:实验电力体制大的刷新是否会泛起大停电征象?
武建东:推动新一轮电力体制刷新主要是要构建生产者和消耗者互动的电网,提高我国的能源效率,转变经济增添方法,实现电力从垄断经济到市场经济的转变,这是百年大计。可是,任何刷新都有危害,为起劲避免泛起大停电征象爆发,从体制而言,需要优先实现调理公权机构的自力运行;从清静管理而言,应该相信电力工业员工制订的电力刷新过渡计划。对中国而言,面临行业转型的人工灾情最危险的不是爆发什么事故,而是科学地预防事故。
《中国谋划报》:电力体制刷新会影响特高压建设吗?
武建东:2010年我去欧洲,国际电工委员会专家告诉我,欧洲不是没有特高压手艺,而是欧洲特殊是德国要生长可再生能源使用,没有建设特高压电网的妄想,它们看好生长能源互联网,并以为这是天下电力工业的制高点。他们还说,国际电工委员会建设特高压专门小组的时间,曾与国家电网讨论过,小组主席和秘书长设置疏散,以包管特高压标准的公正性,其时的国家电网是接受这个安排的。我们要辩证地看待特高压问题,不可什么都否定,包括特高压手艺,特高压手艺需要继续研究。可是,特高压手艺需要在电力市场经济中确定自己的职位和生长模式,而不是在一个区间、一个管理团队、一届政府、甚至一个特殊的过渡阶段确立其职位和价值。
《中国谋划报》:若是2009年全球最先推动智能电网之时,国家电网就推行自我刷新会有什么效果?
武建东:若是是这样,中国已经在智能网络的生长方面居于天下前线,较之互联网更为高端的智能网络革命已经在中国爆发。自工业革命以来,英国掌握了矿物能源时代的煤炭开发时机;美国掌握了油气时代、核能使用的机缘;至于哪个国家能够掌握清洁能源,包括可再生能源使用,生长能源互联网,现在还不可下结论,只能说,印度使用好了,经济增速可能会凌驾中国;欧洲使用好了,甚至会推动欧盟更细密一些的统一;美国使用好了,可以维持对天下的主导权;我想我们需要对天下一切先进的能源手艺开放,力争在中国实现新工业革命。
《中国谋划报》:中国新一轮电力体制刷新对国际分工有什么影响?
武建东:陪同着开展新一轮电力体制刷新,我们可能创立出国际领先的电力交流网络,这也将导致全球电力能源体制爆发巨变,国际能源分工将通过能力,而非资源实现新的分工。并且,天下的主要能源消耗将越来越多地提升为使用电力这种二次能源,这意味着以工业能力决议全球能源定价权的时代到来,即现有的以能源资源作为国际分工的标记的系统将被以电力工业能力成熟度取代,电力工业能力与能源资源形成相互进化的二维架构,电力工业能力处于高端,能源资源处于低端,后者为前者服务。若是可使用的能源资源的主力从化石能源转向可再生能源,电力工业能力将处于越发高端的结构,这使得电力大国可以有用地维护电力工业与能源资源的价钱空间。通过这个差别,可以实现电力强国的宽大就业,实现电力生产力在全球地理上的重新分工,这将导致电力大国获得能源定价权,电力工业的就业、市场、工业利润最终流向电力大国、强国,电力系统就可以将全天下更细密地联系起来了。