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售电云能源局“三定”计划落地 能源局弱化行业管理职能
- 时间：2013-06-19
- 泉源：
888集团6008（泉源：21世纪经济报道 作者：不详）
本报记者获悉 ，国务院已正式下发能源局“三定”计划 ，《国家能源局主要职责内设机构和职员体例划定》落定 ，重组后的国家能源局也已正式建设。
本报记者独家获悉的“三定”计划显示 ，不再强调能源局“认真煤炭、石油、自然气、电力（含核电）、新能源和可再生能源等能源的行业管理”职能 ，并将凭证《国务院机构刷新和职能转变计划》下放响应管理职责。
同时 ，国务院增强能源局在“拟订并组织实验能源生长战略、妄想和政策 ，提高国家能源清静包管能力 ，推进能源体制刷新 ，完善能源监视管理 ，推进能源市场建设 ，维护能源市场秩序”等方面的职能。
机构刷新后 ，能源局市场羁系职能从电力市场向油气领域拓展 ，认真羁系油气管网设施的公正开放 ，并增添能源局在自然气储备、入口自然铀方面的职责。
在能源价钱管理上 ，国务院再强调“国家发改委调解涉及能源产品的价钱 ，应征求国家能源局意见” ，并在输配电价钱本钱核算、跨区电网输配电价、大用户用电直供的输配电价钱等方面给予能源局一定话语权。
凭证国务院付与能源局的职责 ，能源局内设12个机构 ，增添市场羁系司、电力清静羁系司 ，原政策规则司改制为法制和体制刷新司。国家能源局机关行政体例240名 ，司局向导职数42名 ；原国家电监会设立的6个电力区域羁系局以及12个电力羁系专员办公室 ，划给国家能源局实验笔直管理 ，并由事业体例改为行政体例 ，审定行政体例500名。
新增市场羁系等职能
相较2008年国家能源局设立之初 ，与国家电监会重组后的能源局职能泛起重大调解。
国务院“三定”计划付与能源局的职责共十二项。
除能源战略实验、推动能源刷新、能源展望预警、节能和资源综合使用、核电管理等既定职责外 ，增添能源局在能源消耗总量控制、能源市场羁系、电力清静羁系等方面职责 ，并认真国家能源生长战略决议的综合协协调服务包管。
凭证国务院文件 ，能源局的主要职责是：“起草能源生长和有关监视管理的执律例则和规章 ，制订并组织实验能源生长战略、妄想和政策 ，推动能源体制刷新 ，制订有关刷新计划 ，协调能源生长和刷新中的重大问题。”
“三定”计划增强能源局在能源消耗总量控制方面的职责。由能源局加入研究能源消耗总量控制目的建议 ，指导、监视能源消耗总量控制有关事情 ，衔接能源生产建设和供需平衡。详细事情安排上 ，能源局妄想司认真加入天下能源消耗总量控制计划的研究。
在此轮刷新中 ，能源局与电监会职责整合 ，新能源局增添电力市场羁系、电力清静羁系的职能。包括 ，羁系电力市场运行 ，规范电力市场秩序 ，监视检查电价 ，制订各项电力辅助服务价钱 ，研究提出电力普遍服务政策的建议并监视实验 ，认真电力行政执法。
在油气管理领域 ，除一直以来所强调的国家石油储备外 ，能源局将增添对自然气储备妄想、政策并实验管理 ，提出国家石油、自然气储备订货、轮换和动用建议并组织实验 ，按划定权限审批或审核石油、自然气储备设施项目 ，监视管理商业石油、自然气储备。认真入口自然铀的国家能源储备事情。
12内设机构职能调解
凭证国务院付与能源局的职责 ，能源局内设机构响应调解 ，共设12个机构。
划分是 ，综合司、法制与体制刷新司、生长妄想司、能源节约和科技装备司、电力司、核电司、煤炭司、石油自然气司（国家石油储备办公室）、新能源和可再生能源司、市场羁系司、电力清静羁系司、国际合作司。
除营业部分外 ，内设机关党委（人事司） ，承� ；睾颓蚰茉搭肯祷沟戎笔舻ノ坏娜耸鹿芾� ，机构体例、步队建设、纪检监察等事情。
在刷新历程中 ，内设机构之间的职能也有响应的调解和完善。
能源体制刷新事情由生长妄想司转移至法制和体制刷新司 ，电力司、煤炭司、石油自然气司划分肩负电力体制刷新、煤炭体制刷新、油气体制刷新有关事情。
新组建的法制和体制刷新司还认真：研究能源重大问题 ，组织起草能源生长和有关监视管理的执律例则、规章送审稿 ，肩负有关规范性文件的正当性审核事情 ，肩负行政执法监视、行政复议、行政应诉等事情 ，肩负能源体制刷新事情。
能源节约和科技装备司继续指导能源行业节能和资源综合使用事情 ；承�？萍记敖妥氨赶喙厥虑� ；组织制订能源行业标准 ，但煤炭除外。
新增设的市场羁系司和电力清静羁系司在原电监会大都职能基础上 ，职权有所拓展。
能源局与发改委职责分工
能源局仍归国家发改委管理 ，两者职责分工怎样厘定 ，“三定”计划有明确表述：“能源局认真制订并组织实验能源生长战略、妄想和政策 ，研究提出能源体制刷新建议 ，认真能源监视管理等 ；发改委主要是做好国民经济和社会生长妄想与能源妄想的协调衔接。”
在详细营业上 ，能源局接受发改委管理。国家能源局拟订的能源生长战略、重大妄想、工业政策和提出的能源体制刷新建议 ，由国家发改委审定或审核后报国务院。
国家能源局按划定权限批准、审核能源投资项目 ，其中重大项目报国家发改委批准 ，或经国家发改委审核后报国务院批准。能源的中央财务性建设资金投资 ，由国家能源局汇总提出安排建议 ，报国家发改委审定后下达。
在价钱管理方面 ，国家能源局提出调解能源产品价钱的建议 ，报国家发改委审批或审核后报国务院审批 ；国家发改委调解涉及能源产品的价钱 ，应征求国家能源局意见。
输配电价钱本钱核算步伐由国家发改委会同能源局制订 ，配合公布实验。电力辅助服务价钱由国家能源局制订 ，经发改委赞成后公布实验�？缜虻缤渑涞缂塾晒夷茉淳稚蠛� ，报国家发改委批准。
大用户用电直供的输配电价钱、区域电力市场发电容量电价 ，均由能源局提出起源意见 ，报国家发改委核批。
粤公网安备 44049102496133号
