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    华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣日前在接受记者专访时指出，新一轮电改的要害不在于电力企业的拆分重组和盈利模式的改变，而在于新型电力治理系统管理框架的顶层设计。

    要害在于治理系统顶层设计

    记者：新一轮电改计划相关于2002年的5号文有哪些差别?

    曾鸣：新电改计划“四铺开、一自力、一增强”的框架，与2002年的5号文的大思绪是一样的。不过，新电改计划有两点大的区别：

    一是暂时不思量输配脱离和电网调理自力。相隔12年，外部情形已经爆发重大转变。并且，昔时的5号文连1/4的使命都没有完成，此次计划制订历程中也举行了反思。

    二是明确提出要增强妄想。12年后，最大转变就是可再生能源并网的比例越来越大，使发电侧和用电侧具有双侧随机性，电力系统的整体妄想必需强化。此次电改绝对不是12年前5号文的延续，而应该刷新看法，打造一个新型电力治理系统。

    本轮电改的要害不在于电力企业的拆分重组和盈利模式的改变，而在于新型电力治理系统管理框架的顶层设计，其中政府能否通过立法实现国家电力治理系统和治理能力的现代化至关主要。

    记者：凭证电改“两头铺开、羁系中心”的思绪，怎样确保政府有用的羁系?

    曾鸣：发售电市场铺开后，政府要通过市场的手段举行羁系，如设定进入市场主体的资格，竞价的上限、生意规则等，来阻止买方或卖方使用市场。由于电力市场是特殊商品，很容易被使用，并且使用市场带来的负面影响要比其他商品市场大得多。电力市场的形成和羁系面临的一个很严肃的问题，就是怎样形成市场控制力。

    国际上有许多履历教训，但中国的情形和国际上又不完全一样。市场铺开后的一大危害就在这。为此，在现阶段，只能对增量举行市场生意，对存量只能逐步铺开，并且铺开的速率不宜过快，避免市场的危害过大。

    中国证券报：请先容一下深圳输配电价刷新试点与此轮电改的关系。

    曾鸣：这次找深圳做试点，是由于它前期有较好的基础。不过，相较于其他省的情形，深圳纷歧定具有代表性。由于深圳是一个规模较量小的都会，用户负荷密度很大，电价遭受能力也较高，并且它也是刷新开放许多先行的试点区域。因此，深圳试点后的一些履历，要向其他地方推广可能没有那么容易。未来预计还要找一些对大部分地区有典范代表意义的地区举行试点。

    现在，许多省市都在试点大用户直购电。直购电市场的形成和逐步完善，最主要的条件条件之一是要形成自力输电价钱。输配电价刷新试点以后，还需要配套后面的刷新事情，如发电和售电市场的逐步形成，才华真正取得实效。

    做好妄想实现源源互补

    记者：此轮电改应该重点推进哪些事情打造新型的电力治理系统?

    曾鸣：首先是要刷新规则制度，建设市场导向的旨在实现绿色低碳目的的规则、政策、羁系框架，构开国家新型电力治理系统。重新制订《电力法》，并与《可再生能源法》、《节约能源法》等配套规则相衔接，形成涵盖电力供应、消耗、手艺、体制诸方面的电力规则系统。

    其次是对电力企业举行重新定位。对发电企业而言，在发电市场和妄想开放的情形下，古板发电企业作为主要电力生产和供应商的角色稳固，但未来还需要思量漫衍式和可再生能源的有用使用。而关于电网企业而言，输电领域主要职能稳固，但在输电网开放条件下，须确保所有发电市场主体无障碍、无差别准入，并通过提供优质输电服务，获取输电效益。

    响应地，随着配电营业的市场化，配电网逐步转变为包括漫衍式电源、微电网及其他电力零售商在内的零售电力用户荟萃，其在设置整合业已大大拓展的供、需两侧资源。以是，电网企业应该定位为公用事业型的企业，改变现有的盈利模式。

    电网企业可以肩负政府和其他企业、社会整体无法肩负的功效和作用，好比政府可以授权电网来做整个电力系统的妄想。国家节能减排的目的，也可以由国家授权电网企业来肩负。

    记者：在增强电力妄想方面，应该做哪些事情?

     曾鸣：现在火电有火电的妄想、新能源有新能源的妄想，核电有核电的妄想，但谁来做整体的妄想，实现“源源互补”，即先让清洁的能源发电，没有风、光的时间火电顶上，实现“源网协调”，不要让新能源发电成为垃圾电，解决弃风弃光弃水等问题，现在的体制还实现不了。以是要刷新重修电力妄想系统，建设以综合资源妄想为焦点的国家电力妄想设计系统和实验系统。

    综合资源妄想就是将供应侧的资源和需求侧的资源放在一起，凭证一定规则举行优化组合排序，凭证经济指标、情形排放、手艺清静约束、电源电量平衡等整个指标最优的情形举行选择。

    未来大规模风电和光伏发电并网运行，使得电力系统由已往的单侧随机波动逐渐酿成双侧随机波动。只有实验综合资源妄想，才华够实现横向互补、纵向协调，进而镌汰弃风弃光，提高电力系统总体经济效益，同时包管供求实时平衡，维护系统清静稳固运行。