《民法典》对基本经济制度划定的重大完善

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《民法典》对基本经济制度划定的重大完善

陈利浩

5月29日，《民法典》公布的第二天，中央政治局就举行了专题的“整体学习”。习近平总书记在讲话中明确要求：“要讲清晰，实验好民法典是生长社会主义市场经济、牢靠社会主义基本经济制度的一定要求。”相比于原《物权法》，《民法典》在对社会主义基本经济制度的划定部分删去了“社会主义初级阶段”的时间限制。在第二编“物权”部分的第二百零六条划定：“国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分派为主体、多种分派方法并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。”

关于基本经济制度的条款，是上世纪九十年月初增添到相关执法中的。在其时的历史配景下，为了和简单公有制的原有内容有所区别，对基本经济制度加了一个时间限制，表述为：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存的分派制度。”

可是，随着我国刷新开放的历程，基本经济制度在理论、实践的各个方面都有了富厚、生长，相关表述应予完善：

一、理论生长。凭证中共十五大的相关界说，中国特色社会主义分为“初级阶段”以及“牢靠和生长阶段”。厥后中共历次代表大会文件、向导人讲话，一律明确无误地把“公有制为主体、多种所有制经济配合生长”的基本经济制度确定为整个“中国特色社会主义的经济制度”，而不但仅限于初级阶段。

二、执法自洽。《宪法》关于市场经济、非公经济、私有工业等有着明确划定。如第十五条“国家实验社会主义市场经济”，而市场经济不可能在简单公有制下实现；第十一条“国家�；じ鎏寰谩⑺接玫确枪兄凭玫恼钡娜屠�。国家勉励、支持和指导非公有制经济的生长”；第十三条“公民的正当的私有工业不受侵占”“国家遵照执法划定�；す竦乃接泄ひ等ê图绦ā�。这些条文都没有“初级阶段”的时间限制。

三、社会现实。四十余年的刷新开放，最主要的制度性厘革就是“公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度”和“按劳分派为主体、多种分派方法并存的分派制度”。非公经济已经是我国国民经济的半壁山河，非公有制人士和新的社会阶级人士也已经是我国社会的主要力量。若是在社会主义初级阶段之后再回到简单公有制、简单的按劳分派，严重的社会破碎和动荡将不可阻止。

四、时间节点。凭证中国特色社会主义理论，初级阶段的主要特征是“经济文化不蓬勃”，而到开国一百周年，我国将建成社会主义现代化强国，以“不蓬勃”为特征的初级阶段将被跨越。凭证中共党章的界说，初级阶段的终点是“社会主义刷新基本完成以后一百年”，即2056年。从这两个角度，“初级阶段”都将在本世纪中叶被跨越，距今尚有三十多年。

2007年公布的《物权法》，在第三条“对基本经济制度的划定”中，照旧沿用了原有的提法：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度。”可是，初级阶段之后怎么办？对三十多年后基本经济制度的预期，将从基础上影响公民对资产的代际传承、久远安排。必需阻止误读，给天下人民以明确的预期。

2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调：“党的十八大以来，我多次重申坚持基本经济制度，坚持‘两个绝不摇动’。”再次重申：“公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的主要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的一定要求。” 重复强调：“我们党在坚持基本经济制度上的看法是明确的、一直的，并且是一直深化的，历来没有摇动。中国共产党党章都写明晰这一点，这是不会变的，也是不可变的”。

党的十九届四中全会，首次把社会主义基本经济制度扩展到“公有制为主体、多种所有制经济配合生长，按劳分派为主体、多种分派方法并存，社会主义市场经济体制”。今年五月中共中央国务院《关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》，进一步明确了“坚持和完善社会主义基本经济制度”的一系列详细行动。而作为“新时代我国社会主义法治建设的重大效果”的《民法典》的明确划定，更从执法上消除了对“社会主义基本经济制度”熟悉的不确定性，进一步明确了社会主义市场经济的刷新偏向，必将成为我国刷新开放和法治建设历史上的里程碑。我们一定要凭证习近平总书记和党中央的要求，增强普法、完善立法、严酷司法，“充分熟悉公布实验民法典的重大意义，推动民法典实验，以更好推进周全依法治国、建设社会主义法治国家，更好包管人民权益。”

(作者为九三学社中央促创工委副主任、广东省新的社会阶级人士团结会监事长)　