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能源局发文风电再整改 针对性堪称有数

  • 时间：2013-03-06
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　　888集团6008（泉源：中国能源报　作者：陆宇）

　　据中国风能协会最新统计 ，2012年中国风电弃风限电抵达史无前例的200亿度 ，机组使用小时数进一步下降 ，个体� 。ㄇ┮芽拷�1400小时 ，为此 ，国家能源局在春节之后紧迫宣布《关于做好2013年风电并网和消纳相关事情的通知》（以下简称《通知》） ，针对性十明确确 ，力争缓解风电并网顽疾 。然而 ，业内人士指出 ，这已经是能源局在其“框架中”的最大起劲 ，彻底解决风电并网 ，仍需电力机制的市场化刷新和能源管理模式的转变 。

　　弃风量翻番损失惨重

　　2012年的弃风数据在2011年的基础上翻了一番 ，相当于白白铺张了700万吨标准煤 ，可以装满6700辆火车 ，由此造成的污染物排放中 ，仅二氧化碳一项即高达2000万吨 。中国风能协会秘书长秦海岩以为 ，若是这些风电不被弃掉 ，至少可以缓解迩来侵袭中国各地的雾霾天气 。

　　与弃风总量蹿升相对应的是 ，2012年风电平均使用小时数较2011年有所下降 ，东北电网所辖蒙东、辽宁� 。ㄇ┡琶娴� ，风电使用小时数下降到了1400小时左右 ，远低于海内可研报告中通行的2000小时 。

　　国家能源局此次宣布的2012年度各省级电网风电使用小时数统计表显示 ，2012年限电最严重的是东北地区 ，详细包括蒙东、蒙西、辽宁、吉林和黑龙江五个电网 ，上述五个区域限电量占天下限电量的一半 。

　　中国风能协会秘书长秦海岩告诉记者：“去年有些地区限电比例高达50% ，平均值在20%-30% ，蒙东地区尤为严重 。”

　　更为令人担心的是 ，2012年的弃风限电已不但仅局限于“三北”地区 ，一经无限电之忧的南方地区也加入其中 。据记者相识 ，由于去年南方地区来水较多 ，“风水矛盾”致使云南大理因此弃风电达10%左右 。

　　中国风能协会统计 ，我国风电发电量仅占所有电力消耗量的2% ，较丹麦、德国等国20%以上的比例仍有重大提升空间 。只管云云 ，却泛起云云严肃的风电限电问题 ，难免令人堪忧 。

　　针对步伐堪称有数

　　秦海岩告诉记者 ，此次 ，国家能源局的《通知》针对性极强 ，详细到各省的并网消纳步伐 ，堪称有数 。

　　《通知》指出 ，内蒙古和吉林要把推广风电供热作为目今主要事情 ，之以是是“风电供热” ，缘于此两地的主要矛盾是风电与火电（热电）争发 ，焦点是利益冲突 。热电厂在秋冬季肩负供热重任 ，风电只能让路 ，吉林省火电装机已远超负荷需求 ，但仍在陆续上马热电厂项目 ，长此以往 ，风电限电会越发严重 。

　　推行风电供热的另一缘故原由是 ，蒙西电网与国家电网自力保存 ，增建外送通道送京津唐地区尚难协调 。加之国家能源局已在蒙西地区实验了“风电供热”试点 ，取得起源乐成 ，亟待推广 。

　　在国家能源局看来 ，甘肃要增强风电与高载能负荷的协调运行以解决风电并网 。甘肃地处我国西北 ，外送通道匮乏、送电本钱较高 ，为吸引东部转移工业 ，甘肃省各地希望高耗能厂家落户外地 ，《通知》中国家能源局支持甘肃行动 。

　　河北省风电并网情形又有差别 ，其邻近京津唐高需求地区 ，并隶属于国家电网公司运营区域 ，以是国家能源局要求加速张家口与京津唐和河北南网的输电通道建设 。

　　“可以说这些详细步伐直指上述地区的焦点问题 。”秦海岩指出 。

　　别的 ，记者相识到 ，云南等原本没有限电问题的地区 ，也最先泛起限电苗头 ，随着云南水电项目陆续上马 ，未来云南风电份额有被水电进一步挤压的可能 ，大理去年已限风电10% 。针对上述情形 ，国家能源局提出 ，要增强资源富厚区域的消纳计划研究 ，云南要会同南网增强风水互补运行整体手艺计划研究 。

　　思量到新疆新建大批火电厂 ，火电与风电争抢直流特高压输电——哈密至郑州线路的可能性将进一步加大的情形 ，能源局专门提到 ，新疆自治区要会同国家电网做好使用哈密－郑州特高压直流输电线路外送风电的手艺计划 。

　　现在 ，宁夏弃风限电情形虽不突出 ，但可以预见 ，其瓶颈在外送通道建设 ；山西则要做好省内消纳事情 。

　　记者统计 ，2010-2012年现在能源局已分三批批准风电项目达6400万千瓦 ，即便现在不再批准 ，每年也将新增1500万装机规模 ，这意味未来限电形势将越发严肃 。

　　针对上述情形 ，国家能源局体现 ，将把风电使用率作为年度安排风电开发规模和项目结构的主要依据 ；风电运行情形好的地区可适当加速建设进度 ，风电使用率低的地区在解决严重弃风问题之前 ，原则上不再扩大风电建设规模 ，同时将实时向社会宣布大规模弃风限电情形 。

　　加速电力市场化刷新

　　据相识 ，去年国家能源局发过类似通知 ，并且在通知中也列出了各地电网的平均使用小时数 ，目的在于将限电情形公诸于众 ，对地方各省和电网公司起到催促作用 。然而从效果来看 ，现实效果并不显着 。

　　在国家能源局看来 ，大宗弃风限电并非手艺障碍 ，它袒露的是我国能源管理和看法问题 ，国家能源局要求 ，要充分熟悉消纳风电的主要性 ，把实现风电全额消纳 ，作为推动能源生产和消耗革命的主要载体 ，作为权衡能源管理水平的主要标记 。

　　业内人士剖析 ，一方面是通知执法效力有限 ；另一方面是能源局现实的职能权限 ，难以协调电网企业 ，这也是能源局所言风电弃风基础是能源管理体制问题的缘故原由所在 ；再一个基础缘故原由 ，则是风电行业各个相关方的利益冲突 。

　　因此 ，业内人士建议 ，刷新能源管理体制 ，合理分派能源管理权限 ；尽快落实国务院5号文中的电力体制刷新 ，加速输配脱离 ，重新定位国家电网 ，才华有望从基础上解决弃风限电顽疾 。




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