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工信部苗圩：周全推进工业和信息化系统法治建设

  • 时间：2014-12-19
  • 泉源：人民邮电报

编者按：克日，工业和信息化部党组书记、部长苗圩在《紫光阁》揭晓署名文章《周全推进工业和信息化系统法治建设》，本报予以全文转载。

　　工业和信息化系统正深入贯彻落实《决议》精神，团结工业转型升级、信息化和工业化深度融合、军民深度融合生长面临的新形势新使命，以建想法治政府为目的，以科学界定管理职能、增强执法制度建设、严酷执行执律例范、依法监视权力运行为着力点，周全提升工业和信息化领域法治水平。

　　立良法树好规，夯实法治建设基础

　　整体推进与突出重点相团结。集中力量推进电信、无线电、网络清静等事关信息化生长和信息清静包管的主要立法项目，高度重视中小企业、有数金属、工业节能、质量增进、手艺刷新等有利于加速转变经济生长方法和经济结构调解的法制建设。理论研究与立法实践相团结。驻足于工业、通讯业转型生长的新要求和云盘算、大数据、新型智能装备等普及应用带来的新问题，实时开展前瞻性立法问题研究，提出既切合现实又适度超前的制度建议，为开展相关立法事情涤讪坚实基础。完善制度与提高质量相团结。完善立法项目征集和论证制度，健全执律例则规章草案果真征求意见和意见接纳情形反响机制，确保立法体现行业特点并切合工业生长纪律。法治建设与深化刷新相团结。对刷新涉及的执律例则修订，配套执法制度建设以及事中事后管理步伐同步研究、同步安排，做到重大刷新于法有据、立法历程和刷新决议细密衔接、确保刷新在法治框架内举行。

　　严酷规范执法，提高依法行政水平

　　依法增强对电信、无线电、民用爆炸物品等重点领域羁系，起劲配合有关部分开展食物药品清静、工业产品质量等羁系，严肃查处破损市场秩序、危害公共清静和损害用户正当权益的违法案件。依法羁系网络信息服务，一直完善顺应网络融合趋势的市场羁系机制，依法查处不正当竞争行为。

　　切实转变职能，明确法治政府界线

　　做好“减法”。一是重点整理涉及企业生产谋划活动的审批事项，最大限度地缩小工业、通讯业和信息化领域审批、批准、备案规模，大幅镌汰行政审批事项。二是认真梳理并向社会宣布有关行政管理“负面清单”，果真列明榨取进入的领域和需要政府事先批准的事项。三是明确工业和信息化领域的“权力清单”和“责任清单”，为依法推行工业和信息化管理职责划定明确界线。做好“加法”。关于作废的行政审批事项，要增强事中事后管理，通过增强政务果真、使用信息手艺手段、市场行为羁系以及违法处分等形式，提高依法治理水平。关于交由行业协会肩负的资质资格类事项，要加速制订相关标准和监视检查制度，指导催促行业协会增强行业自律，指导企业开展社会责任建设。越发善于运用市场和法治的手段，化解产能过剩，镌汰落伍产能，推进企业吞并重组。

    强化权力制约，筑牢法治“篱笆”

    在行政决议环节，进一步健全工业和信息化重大事项行政决议规则，把公众加入、专家论证、危害评估、正当性审查和整体讨论决议作为重大行政决议的法定程序。落实重大决议终身责任追究制度和责任倒查机制，严酷追究违法决议、决议不作为等造成重大损失或卑劣影响的责任�  Ｆ鹁⑼菩姓捶ㄕ樟现贫龋苤捶ㄕ樟显谥贫┲卮笮姓鲆橹惺┱蛊鹁⒆饔�。在执法监视环节，该作废的作废，该变换的变换，该确认违法简直认违法�  Ｆ鹁⑴浜稀⒅С秩嗣穹ㄔ盒惺股笱度ǎ跃跬菩腥嗣穹ㄔ荷У难抖虾筒枚ǎ凳本勒シㄐ姓形�。拓宽公众监视渠道，实时回应社会对工业和信息化管理事情的意见和建议。在步队建设环节，完善学法普法制度，按期开展法治培训，使全系统宽大党员干部树立法治头脑，提高自觉运用法治方法推动工业生长、维护国家网络和信息清静的能力。锲而不舍狠抓作风建设，以“零容忍”态度依法查处和惩办糜烂，确保行政权力在法治轨道上运行。




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